今年财政收入或超8万亿 有望成全球第二

jsy

今年财政收入或超8万亿 有望成全球第二
2010年06月26日06:25经济观察报席斯


8万亿！

这很可能是2010年中国政府的财政收入总额。而一旦实现了这个数字，中国将紧随美国之后成为全球第二大财政收入经济体。

就在全球发达国家财政收入1%左右低速增长甚至负增长时，中国今年前五个月财政收入同比增速达到30.8%。

6月份，地方财政纷纷上报喜讯，很多省市县均提前一个月实现财政收入过半的任务。“下半年保证10%的增速应该没问题。”国税总局一位官员表示。

财政的蛋糕越来越大，而中国的税负相较其他国家也一直处于较高水平，如何合理切分这块蛋糕，真正“取之于民、用之于民”，提高支出质量，是摆脱经济危机之后中国政府值得考量的问题。

8万亿之巨

今年前五个月全国财政收入35470亿元，比去年同期增加8362亿元，增长30.8%。这一数字比去年前六个月的收入还要多2000亿。中国经济从全球金融危机中如此快速恢复并实现如此高的财政税收增速，的确令世界惊叹。

上半年最后一个月的收入还没有统计，但国税总局官员对本报说，根据6月上半月的统计，增幅的确下降很多，但肯定不会零增长。

今年的财政收入被财政部总结为前高后低，“去年前4个月都是负增长，从5月份起会因去年同期收入回升基数抬高，财政收入增幅将相应回落”。

国税总局这位官员认为，前高后低只是相对于上半年30%以上的增幅而言，下半年再低也不会少于10%的增幅。

保守估算，上半年财政收入或将超过4.3万亿，下半年则将达到近3.8万亿的收入，全年或将实现8万亿。

2010年初，预算公布全年财政收入7.4万亿，很多学者表示，超收6000多亿并不算奇迹，2007年曾超收7000多亿。

收获的季节

“4万亿投资在税收上可以说进入了收获的季节。”一位地方税务官员说。一些大型的投资项目从今年开始陆续投入使用，企业开始有了收入，增值税、企业所得税等税种大幅提高。

例如，这一轮国务院批复涉及22个城市的地铁与城际列车项目，投资规模达到8820亿，地铁、轻轨、高铁，这些项目机车已经开始陆续交付，有的开始集中交付。

中国南车集团作为国内最大的机车制造企业之一，其税收在今年上半年迅速增长，每个月缴税一千万以上。

此外，对限售股征收个人所得税是个很大的增长点，“这是过去没有的。”一位地方税务官员说。

2010年1月1日起，税务部门开始对限售股转让所得征收个人所得税。据国家税务总局相关负责人解释，1月至3月，全国33个省市在限售股转让上征收个人所得税8.85亿元，人均缴税9.37万元，最高的一个人缴纳了4129万元个税。

“今年前四个月，个人所得税财产转让所得大幅增长70%。”国税总局相关负责人表示。

此外，从去年下半年开始持续到今年一季度的房地产开发和销售的火爆，对地方税收贡献了极大份额。据财政部统计，去年土地和房地产相关的税收对税收增长的贡献超过35％。

在一份财政部对一季度税收收入的详细分析中，增收快速的企业所得税、个人所得税、营业税、契税等几个税种均与房地产市场繁荣有关，如营业税增长41%，其中房地产行业营业税增幅118%。

今年上半年，各地按照国税总局部署对土地增值税进行清算，地方上反映，清算至少使土地增值税增长一倍，多的达四五倍。此外，对房地产企业及重点企业集团的全国性税收稽查也将带来丰厚收入。

上周，财政部公布，从7月15日起，将有406种商品取消出口退税。取消出口退税意味着财政收入将有所增加。

分析上半年税收猛增的同时，税务部门对下半年的税收形势，也有一个冷静的认识。房地产调控可能是最大的减收因素，一位地方税务官员认为，一般房地产调控反映在税收上要滞后6个月以上，今年4月出台政策，正好下半年会显现出来。

国税总局官员对本报说，虽然有各种减收因素，但目前企业投资经营状况已恢复，下半年税收增速应不低于10%。按中国一般预算公开数据，税收收入占财政收入的95%以上。

但这份公开的公共预算并不包括政府性基金、央企上缴红利等预算外收入。去年开始可观的土地出让金开始编入政府性基金预算，但仍不在一般预算中。

中国社科院财贸所研究员杨志勇认为，按照大部分国家将所有政府收入都视为财政收入这一惯例，中国的财政收入并不只目前预算公布的这些，还要加上基金收入1.8万亿，国有资本收益421亿等。如果按照这一口径，中国的财政收入绝不止8万亿。

切蛋糕

蛋糕越来越大，关于怎么切的讨论一直都没有停止过。中国提出推进公共财政以来，对社保、医疗、教育方面的投入逐年加大，但增长的速度并不令人满意。

由国家发改委等部门起草的收入分配改革方案，首要一条就是提高财政用于民生社保方面的支出。

渣打银行中国研究主管王志浩一直主张政府减少行政方面的开支，扩大社保方面的支出。“根据世界银行数据，中国的医疗支出只占GDP的1.2%，这个实在太少了”。

德国的社会保障开支已占GDP的33.3%以上，其中1/3的资金用于法定养老保险开支，1/5以上的资金用于法定医疗保险开支。

在OECD国家，卫生费用的大部分是由政府承担的，并且几乎都在70%以上。英国的国家卫生服务体制支出占卫生总支出的88%。

由中国发展和改革研究院出版的《发展和改革蓝皮书》中指出，中国政府卫生投入绝对额逐年增多，但是政府投入占总的卫生费用的比重却在下降。政府医疗卫生支出占财政收入的比重和GDP的比重也在过去15年一直呈下降趋势。

在这一轮经济刺激实施前，王志浩就曾建议中国政府应借此机会，大幅提高在社保、医疗、教育、保障房等方面的支出，解决国民的后顾之忧，从而提振消费，而不是通过大量基建项目来拉动GDP。

财科所基础理论研究室主任杨良初说，中国社保方面的支出占GDP的12%，但发达国家和一些发展中国家通常都在30%以上，甚至有些国家一半的财政收入都是用于社保方面的。社保方面中国的亏空很大，在未来需要不断提高投入。

“我们也不能搞成全民福利国家，那样对财政负担太重，容易形成恶性循环，为了保持高的社保水平而不断提高税收，但我们确实需要适当提高社保方面的支出。”杨良初认为。

另外，王志浩认为，在社保基金的筹集上，中国应降低企业和个人的社保缴费额，由国家承担更多社保费用。据他了解，目前由企业和员工共同支付的社保缴费相当于工资成本的42%，实属负担过重。

钳工

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清风明月

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钳工 发表于 2010-6-27 19:29

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jsy

我国财政收入连年大增 民众勒紧裤带使国家更富
2010年06月29日00:59中央电视台


核心提示：今年1月到5月，中国的财政收入是3.5万亿，预计到今年年底，全年的财政收入将达到8万亿，很快就将成为世界第二。央视评论员白岩松在《新闻1+1》节目中表示，过去十几年来，政府财政收入凯歌高奏，增速远远超过GDP的增速。这时候，一定有人勒紧裤腰带了，企业、个人，包括地方，多在勒紧裤腰带，使国家变得更富了。以下为《新闻1+1》2010年6月28日完成台本——《“国富”之后，如何“民强”？》：

主持人 董倩：欢迎收看《新闻1+1》。

今年1月到5月，我国的财政收入是3.5万亿，预计到今年年底，全年的财政收入将达到8万亿，很快就将成为世界第二。从数字上看，我们的国家是越来越富，作为国民我们是否可以感同身受呢？


解说：8万亿，政府的财政收入有可能突破8万亿，今天很多媒体都把关注的目光放在了这个数字上。对于中国来说，如果这个数字可以实现，又将是一个具有历史意义的刻。

央广新闻：这个数字主要是根据今年上半年我国财政收入的增速预测出来的，中国今年前五个月的财政收入就已经达到了35470亿，比去年同期增加的8362亿，增长幅度高达30.8%。这一数字比去年前6个月的还要多两千亿，6月份地方财政也纷纷上报喜讯，很多的省市县均提前一个月实现了财政收入过万的任务。

解说：今天我们也找到了最先报道这一数字的《经济观察报》，该报记者报道说，国家税务总局一位官员表示，今年下半年保证10%的增速应该没问题。保守估计，上半年财政收入或将超过4.3万亿，下半年则将达到近3.8万亿。

周天勇(中央党校教授)：去年年初1到5月份，6月份，它是一个经济低迷时期税收低迷增长，所以它这个增长速度同比就比较高一些，整个税制的设置它就是向财政集中的这么一种机制。

解说：8万亿，如果这个数字今年可以实现，那意味着中国将紧随美国之后，成为全球第二大财政收入经济体，特别是对比眼下全球发达国家，财政收入相继出现1%左右的低速增长，甚至是负增长的局面。中国高达两位数的财政收入增速，的确令人吃惊。而如何看待这样的增速，今天各大媒体对于这一数字的解读应该说也是有喜有忧。

看看中国的财政收入，首先应该感到高兴，从1950年到2010年，60年间增长接近一千倍。2002年我们还是1.9万亿，去年达到6万多亿，今年又有望超过8万亿，但是财政收入的增长也是一把“双刃剑”。对于政府来说，收入的过快增长有时候也不是好事。

今天很多舆论面对8万亿，更多的是理性的思索。例如新华每日电讯的一评论说，“财政收入全球第二，更需淡定”。财政收入多不一定就说明合理，目前我国有的税收存在着很大的不合理性，很多劳动者的收入增长并不快，一些地方财政收入随着很快，但是用在教育医疗方面的支出却增长缓慢。

《羊城晚报》的评论则指出，“在国民收入既定的前提下，财政收入过大，则必然意味着企业与民众那头的部分相对过少，对于扩大再生产和提高人民生活水平都会带来一定负面的影响”。

中国网的评论也提出了疑问，“财政收入的主要来源是税收，财政收入增长速度大大超过GDP增速，是否意味着各种经济体税负过重。如果是的话，这种增速是不可持续而且对经济十分有害”。

《东方早报》的评论说，近年来在民生等领域，政府加大了投入的力度，但在行政管理费用以及一直不对外公开的“三公费用”方面的支出依然非常庞大，再加上预算不公开和不透明，使得政府在社会保障和民生等领域的支出和发达国家比较依然有不小的差距。

而《青年时报》则提出了大家的希望，当前“公民表达”最该做的是集中声音推动政府尽快搭建公共财政制度体系、法制体系、支付体系和监督体系。

主持人：首先，岩松你怎么看财政部网站公布了1到5月份的财政收入，但是媒体对这5个月的收入这么感兴趣，因为也不是前半年，也不是全年。

白岩松(评论员)：我觉得媒体是代表着媒体公众以及社会内心里所潜藏的欲望，突然遇到了这样的一个数字被激活出来的。一个什么样的欲望呢？我表面上关心的是你挣了多少钱，其实很长时间我都在关心挣了钱怎么花，这是第一个，表面上关心挣钱，其实关心花钱。

第二，在关心你如何花钱的同时，更关心的是，里是不是把钱会花在老百姓的身上，花在诸如教育、健康、社会保障等等这方面，也就是花到我们每一个个人的身上。

第三，关注你这样花钱的同时，更关注你能不能透明，能不能公平、公正，能不能催化下一轮包括体制改革这一方面的东西。所以大家只不过借这么一个数来表达自己的声音。

主持人：财政收入这些年来一直是凯歌高奏，到今年年底8万亿，有一个问题就是国富了是不是顺理成章民就强？

白岩松：当然不是。

我们一方面开心，另一方面也有一个困惑。开心在于国富是好事，过去十几年来，我们整个财政收入一直以两位数以上的数字快速增长。我也是前半程的见证人，因为前半程的时候，每年新年一过，我都要采访税务总局的局长，连续几年，那几年每年我都会猜新年新的数，结果出来的数只有一年猜对了，剩下的数比我猜的还要多得多。我已经很使劲了。这说明了什么？当我们十几年来，我们财政收入的增长的速度都远远超过GDP的增长速度的时候，你就知道，一定有人勒紧裤腰带了，那就是企业、个人，包括地方，多在勒紧裤腰带，使我们的国家变得更富了。这是我们开心的另一面，也就是说，会有很多人勒紧裤腰带。

这个时候你就要关心钱究竟该怎么花了，究竟它全都是好事吗？8万亿，世界第二，乍一看，挺好，其实它就是一个数。

jsy

主持人：岩松，你刚才说了一个词，叫勒紧裤腰带了，中国经济的活跃导致企业的活跃，然后企业是勒紧裤腰带让中国经济更活跃，最后是政府税收多了，政府盘子里面的钱多了，企业呢？个人呢？

白岩松：很多的经济学家都在表达，不管是从企业来说，从个人来说，我们的税负都是偏重的，也正是因为这样的因素，包括我们的分税制改革，现在我们中央财政收入占了总体财政收入是半壁江山以上，52%、53%这个概念。也就是说，国库这一块是为什么大。当然这个时候你也说，这也是好消息，否则的话，金融危机来了，它一下子掏不出五万亿干这个事去。另外一方面，在金融危机的时候我们保持了相当多的活力。另外，像四万亿的投资，包括住房的一些税收等等，都使我们这个税继续保持高速度的增长。

另一方面，当然你也看到了，税负很重的这种情况，我们刚才关注8万亿，世界第二了，该怎么花钱，花钱不仅仅只是花出去，有增有减。我们首先要关心减的这一块，会不会给企业一定的减税，尤其是民营、中小企业。

第二个，个人所得税该不该提高征收的门槛了，向中低收入倾斜，让中低收入更少被收税，而它所有的收入都可以变成实实在在的收入。对高收入人群继续实行很严厉的征税的制度，因此首先要减。接下来我们再关心如何去花，像医疗、卫生、教育等等。

主持人：政府手里面可支配的收入多了，这当然是好事，接下来人们自然关注怎么样才能既满足财政支出的需要，又能同时降低财政收入的规模。我们的节目稍后继续。

(播放短片)

解说：修一公里路大概需要投入5千万，而人全县的孩子免费寄宿就读，每年的财政开支也是5千万左右。今年开始，从幼儿园到高中，吴起县全部实现免费教育，而且孩子全部实施寄宿制，除此之外，年龄45岁的人进行各类技能培训，也都由政府埋单。

从去年3月开始，每年投入1.5亿，陕西神木开始实行全民免费医疗。对此，神木县县委书记认为，“民生是高回报的投资，即使算经济账政府也挣了一大笔钱”。对于神木医改，卫生部部长陈竺感慨说，“神木模式全国大概五分之一的县都可以做起来”。钱，政府的钱到底应该怎么花，正在成为一个历史性的问题。

(2010年6月28日)

主持人：从今年的7月1号起，流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法就将开始实施，不过记者在江西等地调查发现，目前各地的具体实施政策还没有出台，一些细节也没有明确。

胡大洋(江苏省医保中心主任)：各个地区筹资水平跟基金的支付水平差距比较大，就我们江苏省范围里，也存在这个问题，苏北跟苏南的筹资水平，跟基金的支付水平都是不一样的。

解说：钱，同样是钱，江苏省抚州市对媒体表示，如果有300万，唱凯提就可以得到及时的加固，而此次垮堤造成的损失却是10个亿；钱，还是钱，山西平遥县，每年仅公务接待就要几万人，费用高达几千万，而县城自己却没有资金修缮城墙；钱，还是与钱有关，医疗改革、教育改革，社保制度推进，当然还有居民收入分配制度。今天面对8万亿的政府财政收入，很多人也看到了改革的契机。

(2010年3月23日)

主持人：国家发改委主任张平22号在中国发展高层论坛上说，中国将不断增强城乡居民的消费能力，加快调整国民收入分配的格局。

解说：面对眼下社会最关注的收入分配制度改革，人力资源和社会保障部，劳动工资研究所所长苏海南就表示，收入分配方案今年应该会出台，因为中央提出有关方针已经有几年了，现实问题已经非常严重，如果再不解决，可能会导致一些严重的社会问题。而在6月9号，国家税务总局也推出了加强高收入者个人所得税征收管理的一系列措施，这被很多人认为是调整收入分配制度的推进。

今天有媒体评论就说，个税改革已经不容我们再说，且无多少闪躲的余地。

丁学东(财政部副部长)：从2004年到2008年，我国财政性教育经费年均增长23.7%，占GDP的比重从2.79%提高到了3.48%。

解说：6月21号，国家中长期教育改革和发展规划纲要通过审议，在这份纲要中，有一个重要的数据就是4%，记得2002财政性教育经费支出要占到国内生产总值的4%。事实上，与财政收入或超8万亿同一版面有人也在呼吁“教改下一步要动起来”。

政府信息的公开透明，也成为今年的关键词。预算公开、财政公开，尽管一直在呼吁，但6月15号，由上海财政大学公共研究中心课题组发布的一份调查显示，2010年中国省级行政机关透明度排行榜以100分为满分记，排名榜首的福建也仅仅只得了16.57分。

在今天，有人对不少省份财政透明改革仍在观望，财政透明都缺乏实质进展。

jsy

(2008年3月18日)

温  (国务院总理)：71个国家的财政史是惊心动魄的，如果你读它会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。

解说：2008年，两会中外记者见面会，而当时刚刚公布的2007年财政收入是5万多亿，当时温总理说要下决心推进财政体制改革，如今，面对今年财政收入要超8万亿的可能性，医改、教育、收入分配制度、个税体制改革政府财政透明度的推进等等，所有的改革似乎也到了一个关键的时刻。

主持人：俗话说，只有没钱的不是，没有有钱的不是。但现在咱们有钱了，却发现怎么花却是个问题。

白岩松：有钱也有不是，不是那句话说得好吗？没有钱是万万不能的，但是有钱也不是万能的。怎么说呢？比如，我记得咱们在节目中，我曾经说过这样的一句话，改革前20多年我们的主要目标是挣钱，今后主要的挑战是如何花钱，因为在花钱里头蕴藏着我们最期待的词汇，像尊严、幸福、和谐、公平等等，你就突然发现，我们看似很富，但是有些领域很穷，看似有些领域很穷，但是大的国库又很富。

主持人：其实刚才岩松也说出了两个严肃的现象，我们也发现了两个矛盾的现象，接下来我们就连线财政部财科所副所长刘尚希。

刘所长，首先您给我们解释这样的一个矛盾的现象，因为财政收入马上就要成为世界第二了，这是不缺钱，但是我们看三百万的资金缺口有能够让唱凯堤抚河决了堤，从这个情况看，我们到底是缺钱，还是不缺钱？

刘尚希(财政部财政科学研究所副所长)：缺钱不缺钱都是相对的，相对于我们国家老百姓对公共服务强烈的需求来说，我们的钱应该说是相当紧张的。但是我们在现有的发展阶段，把现有的钱怎么花好，花得有效果，花得让老百姓满意，这是一个相当大的课题。

主持人：刘所长我说的这是一个矛盾现象，还有一个矛盾现象，大家非常关心，我们也看到这个数字了，1到5月份财政增长的幅度是30%，但是这些年造成劳动者的报酬增长却这么缓慢，怎么解释这个现象？

刘尚希：对，这个反差比较明显，财政收入增长比较快，尤其在今年，与去年的情况比较，去年1到4月份财政收入是负增长，所以这两年平均起来看，财政收入增长大概10%，就是2008年、2009年现在同期进行比较，所以今年的财政收入比上年的增长比较快，有一个特殊的因素。刚才那一方面比起来，老百姓工资的增长是比较慢，存在反差。我想，这里头有抑制的问题，老百姓收入的增长，实际上是老百姓与企业的分配关系的问题，我们常说的，劳资关系，我们通过建立一种和谐的劳资关系，使企业的发展，拉百姓收入的增长能够有效地结合起来。政府收入的增长，实际上它也是更多的要用于老百姓，所谓取之于民和用之于民。

主持人：谢谢刘所长。岩松怎么看刘所长刚才第二个问题的回答？

白岩松：对。我觉得大家现在当然要关心个人收入的增长，当然个人收入增长有的时候我们容易划一个简单的等号，比如涨工资，涨工资只是直接我们肉眼看得到和厚度能够感受得到的，我们希望是这样，包括农民，包括工人，他们的收入都应该有所增长，但是在一定的改革，政策支持的情况下，是可持续的增长，这是一个方面。

谁说国民的收入仅仅是用工资体现来，还包括工人的福利。比如我们看病的成本和压力突然降下来了，房价没有那么高，我们的教育越来越进入到一种免费的阶段，而大家不至于为教育提心吊胆，这种时候难道它不也是一种收入，难道也是一种公民在分享改革的成果吗？

每次路过长安街，看到中南海、新华门，在警卫的后面，你都能到那五个鲜红的大字“为人民服务”。这个时候你就明白了，国富是为了什么？国富当然是为了终究老百姓要富起来，我觉得应该是国富民富，国富民强，大家组成这样的一个词汇。刚开始的我觉得还可以理解，刚开始家里有钱了，它不一定急着给孩子，给长辈分钱，先咬咬牙，咱把房子盖起来，别天天被雨淋着，接下来咱们想办法把硬件，路都修上，咱们能生存下去，再往后，您不能说是，有了房子了，咱盖二层，拆了盖三层，拆了盖四层，每一个住在里头的人敲着锅碗瓢盆，穷得叮当响，这不行。所以这是阶段问题。

我觉得这次很有趣，这两天为什么媒体突然关注8万亿，就是借力发力，来表达人民的心声。

主持人：因为国富了，最终是为了什么？是为了国民。

白岩松：我想永远记着那5个字“为人民服务”，如果我们把新华门大门比作是一个党中央、国务院，国库也跟它可能与此相关。怎么样在有了8万亿这样一个标志性的数字，成了世界第二之后，我们慢慢让每一个老百姓它可以不看书，不看报，不看《新闻1+1》，但是能够感受到国家已经富了，因为我这里也富了，因为每个人的笑容证明你真的是世界第二……(中央电视台-新闻1+1)

dsq

不会是，浮夸风又要起来了吧

京声

国富了，民强大概有希望了! ——
看看30年后的今天:
纵观中国的大陆，仍然有那么多被污染的河流和农田、水源……
那么多的重要堤围还勉强维持在20年一遇的抗洪标准之下……
那么多的人群，还在温饱线、还在恶境、疾病折磨下呻吟，……

真好，国富了！民不再弱——大概有希望了?

http://club.kdnet.net/newbbs/dispbbs.asp?boardid=1&id=3487913

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