汽车专业检测机构的竞争与市场化

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    九十年代，被称为“老三样”的富康、桑塔纳、捷达逐渐进入了中国家庭；2001年月11日，上汽通用合资车型赛欧，第一次以合资企业市场化的身份撬开了中国市场的大门；2009年1月四部委启动新能源汽车推广… … 我国的汽车工业还没来得急形成文化，就改革开放一道，来了一次彻头彻尾的中国特色。

    从汽车大规模进入家庭的2010年算起，不过十三年。在这十三年中，合资企业如雨后春笋般涌现，北上广深的交通拥堵也从最初的中心城区一下扩展到了整个城市，从年产销几十万辆到2200万辆，作为与房地产、进出口一同拉动GDP增长的重要产业，中国的汽车工业终于没能打败日益严重的环境污染和能源危机。在电车汇看来，十三年一轮回，中央政府终于痛下决心，限号、发展新能源… … 四部委联合启动了对我国汽车工业病态的整治。

    如果说我国汽车工业早期还依赖计划经济管控的话，2003年国家工商总局“小轿车一次性经营审批”取消的政策则成为了汽车流通大规模放开的标致。

    据电车汇联合创始人，运营总监Guoer-Ace回忆，当时国内有非常多有小轿车特许经营权的公司一夜暴富，确也因审批取消而惨痛转型，有的企业主选择了投资汽车生产、有的选择了继续拓展汽车销售、有的则赔的倾家荡产… …

    毋庸置疑，作为国家级支柱性产业之一，汽车主管部门的机构调整和精简，会让原本处于垄断地位的附属机构逐一面向市场，但又不脱离主管部门。我国的汽车专业检测机构则恰恰见证了这个过程。

    三个汽研中心各据一方

    谈到新能源汽车的专业检测服务，行业较权威的有重庆中国汽车工程研究院股份有限公司、天津中国汽车技术研究中心、长春一汽技术中心三家。

    而只要提到新能源汽车检测，绝大多数人会率先联想到天津中国汽车技术研究中心（以下简称“中汽研”）。之所以如此，一方面得益于中汽研较早健全和完善的新能源汽车电池、电机及控制系统检测实验室，另一方面则主要取决于其控股公司——天津清源电动车辆有限责任公司开业界开山破土的行业地位。

    据一位汽车界元老回忆，我国的汽车工业历经第一机械工业部（一机部）管理，到后来合并后的机械电子部，再到机械工业部，再到2008年，根据国务院机构改革方案组建的工业和信息化部（简称“工信部”），下属的研究所与检测机构也在部委整合的背景下艰苦的探索着转型。很多研究所由于入不敷出被逐步划归体制外，而中国汽车技术研究中心则是这一轮转型中较为成功的案例之一。

    1985年，根据国家对汽车行业管理的需要，经国家科委批准成立了中国汽车技术研究中心。2003年8月，经国务院批准，中汽研划归国务院国有资产监督管理委员会直接管理，成为了一家名副其实的央企。

    中国汽车工程研究院股份有限公司（以下简称：中汽院）始建于1965年3月，原名重庆重型汽车研究所，是国家一类科研院所。2003年同样划归国务院国资委管理。

    2006年，与中国通用技术（集团）控股有限责任公司联合重组，成为其全资子企业。2012年6月11日，中国院在上海证券交易所正式挂牌上市。

    与中汽研和中汽院相比，一汽技术中心则从大型国企——一汽集团的历史沿革出发，成为了中国第一汽车集团公司的产品研发与专业检测机构。

    中汽研、中汽院、一汽技术中心，三家科研院所转化成了检测机构、准确的说是检测企业，由于经营着类似的业务，他们之间伴随着机构到企业的转型，迎来了残酷的市场竞争，国内的整车企业则是他们的客户。

    竞争后申报归口

    我国的汽车工业一直推行统一的标准、生产资质、车辆公告目录申报制度，即便因为2003年国务院部委调整，“在中汽研、中汽院、一汽技术中心的任一一家单位检测后，再向主管政府部门统一申报车辆生产资质和公告目录”的事实却始终未变，而地处西南、华北、东北地区的中国汽车专业检测机构，在实现科研院所向企业的转型后，长期处于各据一方，服务周边的整车企业的状态。

    虽然重庆中汽院于2012年成功上市，但在电车汇看来，三家检测机构的竞争中，属天津中汽研业务拓展最快。

    2005年11月18日，一家名为中机车辆技术服务中心（简称“中机中心”），的独立法人机构成立，这家机构由中国汽车技术研究中心、中国农业机械化科学研究院、天津摩托车技术研究中心共同出资组建，以车辆服务第三方中介机构定位自己。成为了接受国家工业和信息化部的委托，从事行政许可项目“车辆生产企业及产品公告”管理过程中的有关技术审查、监督检查和技术服务机构。

    这意味着，整车企业在中汽研、中汽院、一汽技术中心任何一家机构通过车辆专业检测后，都须经中机中心向我国车辆的主管部门——工信部装备工业司汽车处备报车辆目录。而微妙的是，中汽研是中机中心的检测认定机构，确又是中机中心的参股公司。

    检测机构重订市场格局

    据了解，中机中心下设综合管理部、技术部、审核部、一致性监督检查部、合格证管理部五个部门，另还设有中心技术委员会，内部按照严格规范的工作流程开展工作。综合管理部主要负责业务受理，内部纪律监督、监察，内部管理；技术部主要负责产品技术标准、技术规范起草和以产品技术审查为主的技术服务工作；审核部主要负责企业准入条件的起草以及以企业现场审查为主的技术服务工作；一致性监督检查部主要负责组织开展生产一致性监督检查工作；合格证管理部主要负责机动车出厂合格证管理工作。

    与此同时，中机中心的技术委员会则由中汽研主要负责人、部分技术管理骨干及常聘专家组成，主要负责对中心内部起草的重要技术规范、文件以及产品技术审查和企业现场审查结果的审定，如此一来，中汽研由专业检测机构，率先将业务拓展到了集车辆检测、目录申报为一体的专业化公司，成为了紧靠车辆主管部委——工信部的政策性企业。

    从此开始，三家检测机构各据一方的格局被渐渐打破，整车企业在之后很长的一段时间内普遍认为，在中汽研进行检测后，直接由其将检测报告转交下属公司中机中心，并前往政府主管部门备报车辆公告目录，会比先经其他检测机构检测，再备报中机中心更直接、更便利，原因在于中机中心的技术委员会则由中汽研主要负责人、部分技术管理骨干及常聘专家组成，二者本为一家主管公司的一套人马。

    检测机构多元化发展

    2013年9月7日，号称中国汽车达沃斯的中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（第九届）今日在天津滨海新区隆重召开。本届论坛以“责任与未来”为年度主题展开交流和研讨，有30余位国家部委领导、200余位企业集团高层、70余位权威专家学者等共计700余位汽车行业精英齐聚天津，全国政协副主席、科技部部长万钢，前国家能源局局长张国宝等政府要员出席，而中国汽车技术研究中心亦是这场年度盛会的东道主之一。

    据不完全统计，仅中国汽车技术研究中心参与举办的汽车类年度沙龙和学术交流活动就达10余场/年，在倡导汽车产业融合的同时，也为中汽研的业务拓展带来了诸多可能。

    近日，依托中国汽车工程研究院建设的电动汽车整车及关键零部件测试平台正式建成并投入使用。该平台具备电动汽车电池、电机测试能力，针对全市新能源汽车产业发展需求，探索并形成了《插电式混合动力汽车和增程式电动汽车能量消耗率与污染物排放试验方法》、《电动汽车车内噪声振动试验方法》、《电动车辆的电磁场发射强度(150kHz-30MHz)试验方法》、《电动汽车制动能量回收与制动安全试验方法》等4项试验方法。

    测试平台的正式建成，保障了长安标致雪铁龙汽车有限公司、重庆长安新能源汽车有限公司、重庆科学技术研究院等科研院所和生产企业的新产品开发，提升了电动汽车整车和零部件开发水平，为全市电动汽车的研发及产业化提供了有力支撑。

(责任编辑：Anna)